|
nadya-indi.livejournal.com 30.07.2016 13:55
Не так часто, но всё же, на Rabler News попадается очень неплохой материал. Вот так и сейчас (Статья из газеты Еженедельник "Аргументы и Факты" №30 27/07/2016): замечательная статья о том, как на Острове Свободы (т.е, на Кубе) власти успешно борются с коррупцией, а так же о том, насколько подобные методы могли бы быть действенными по отношении к России.
В свое время (4-5 лет назад), на Кубе власти во главе с Фиделем и Раулем Кастро провели что-то вроде военной операции, направленной против массово распространившейся коррупции (или "мрачного ангела коррупции", как шутливо ее тогда назвал сам Рауль). Успехи были более, чем ощутимые.
Переживший эксперименты с капитализмом остров Свободы вполне мог утонуть в море взяток. Но это удалось пресечь. Каким образом?
Автор: Георгий Зотов
В поездках по Кубе я останавливался на частных квартирах и каждый раз удивлялся тому, как тщательно хозяева соблюдают закон. В России жилплощадь обычно стараются сдать «втёмную», чтобы не платить налоги. Кубинцы же делают копии паспортов, передают бумаги в полицию и кропотливо заполняют документы для налоговиков. «У нас попробуй только этого не сделай, — говорит хозяин моей квартиры в Гаване Массимилиано Тедеско. — Затаскают потом на допросы в органы». «А подкупить их нельзя?» — удивился я, будучи осведомлён о характере служителей порядка в странах Латинской Америки. «Взятка?! — пришёл в ужас Массимилиано. — Сеньор, и не пытайтесь».
В рейтинге противодействия коррупции организации Transparency International Куба занимает 56-е место (чем выше, тем лучше), оставив позади даже государства ЕС (Грецию, Румынию и Италию), опережая в два (!) раза Россию: мы пока на 119-м месте. Каким образом маленькому острову в тропиках, где чиновники издавна привыкли воровать миллионами, удаётся сражаться с коррупцией? В этом попытался разобраться обозреватель «АиФ».
Вкус денег
— Не могу сказать, что на Кубе вообще не берут взяток, — предупреждает Гильермо Родригес, капитан полиции на пенсии. — За лицензию на частное такси чиновник может потребовать 200 долларов, врачу принято «сунуть» за успешную операцию 50 долларов, а уличные музыканты платят за право играть у гостиниц. До 1993 года мы в принципе не знали, что такое коррупция, но едва Остров свободы заполонили туристы и пошли первые инвестиции, чиновники ощутили вкус больших денег. Началось воровство — думаю, это вы проходили и у себя в России. За взятки давали добро на строительство отелей, разрешения вести бизнес, позволяли мухлевать с налогами. Это приняло такой масштаб, что в 2001 году Фидель Кастро создал Министерство по борьбе с коррупцией.
Сам Фидель Кастро отличается жёсткой скромностью: у него всего два комплекта одежды, он никогда не ездил на дорогих автомобилях, всегда ел самую простую еду — это отмечают даже ярые противники команданте. На лидера равнялись и другие члены правительства — они жили в дешёвых квартирах, получали небольшую зарплату. Однако, как только запахло долларами, люди словно массово начали сходить с ума. Даже эксперты из спецслужб, случалось, выписывали нужные бумаги для бизнесменов за среднюю взятку в 500 долл.
Куба находилась в шаге от превращения в типичный коррумпированный режим Латинской Америки, если бы не действия Фиделя Кастро и его брата Рауля Кастро, показавших: пощады не будет никому. «Вот это дом заместителя министра здравоохранения, — журналист Эдмундо Каррьентес показывает на обшарпанный особняк в гаванском районе Ведадо, напоминающий по виду дачу пенсионера в Подмосковье. — Если тут начнётся ремонт, будьте уверены, кто-то из соседей обязательно позвонит в Министерство по борьбе с коррупцией. Стоит у этого здания появиться новой машине или чиновника увидят делающим покупки в дорогом магазине — тоже последует звонок, и начнётся разбирательство».
Алчность представителей спецслужб тоже легко ограничили: когда в 2002 году сразу тридцать полицейских за смешную взятку в десять долларов получили по 20 (!) лет тюрьмы, служители порядка стали хором наотрез отказываться от «подарков».
Пивные взятки
— На бытовом уровне у нас процветает в основном «советская коррупция», — говорит врач городской клиники города Матанзаса Фернандо Нуньес. — В барах недоливают пиво, в такси накручивают счётчики, мухлюют со сдачей, обвешивают в супермаркетах. Зачастую жулики платят государственным проверяющим, чтобы те «закрыли глаза». После ареста полусотни госконтролёров проблема, разумеется, не исчезла — но стала куда меньше. Главное в борьбе с нечистыми на руку чиновниками — не должно быть ощущения безнаказанности. Взяточник обязан бояться, что возмездие его настигнет. В 2011-2012 годах власти провели на Кубе настоящую военную операцию против «мрачного ангела коррупции», как романтически высказался нынешний руководитель Кубы Рауль Кастро. Под суд попали десятки крупных управленцев — например, 12 сотрудников компании Cubaniquel, экспортировавшей никель, и 7 работников национального нефтяного концерна. Все получили в среднем от десяти до двадцати лет тюрьмы.
Мафия и соблазны
На Кубе стараются ликвидировать сами причины зарождения коррупции. В отличие от соседних Мексики, Ямайки или Гаити, тут люди спокойно гуляют по улицам допоздна без боязни ограбления. Почему? На острове безжалостно преследуют торговцев наркотиками. Поэтому нет в наличии вооружённых уличных банд, почти нет наркоманов, готовых за дозу напасть с ножом на прохожего, а отсутствие богатых наркобаронов не даёт возможности соблазнить полицию крупными взятками. Как сказал мне один чиновник в аппарате кубинского правительства, «проще уничтожить причину проблемы, чем её последствия».
В России чуть что стремятся объяснить: дескать, полностью коррупцию искоренить невозможно. Виноваты и российский образ жизни, и характер, и менталитет. Я, пожалуй, соглашусь: да, полностью невозможно. Но снизить её размах раза в два-три — вполне реально, только для этого должна быть воля. О латиноамериканских жуликоватых «эль президенте», министрах и полицейских рассказывают анекдоты. Однако на Кубе сумели простыми методами справиться с этой национальной особенностью.
Чиновник обязан понимать, что служит государству, — и жить на зарплату, а не утопать в роскоши на личной вилле. Должен объяснять, откуда у него взялись деньги на любые крупные покупки. За крупные хищения госслужащих следует приговаривать к 10 годам тюрьмы, а не к смехотворным 2,5 месяца заключения, как известную даму из Минобороны РФ. И только тогда всё получится — как у Кубы.
Во всей этой статье мне очень понравилась фраза, суть которой приблизительно такова: те, кто решается на взятку, должны чётко понимать, что их поступок не останется безнаказанным.
Замечательный смысловой посыл, актуальный не только для взяточников, но и для любого рода госслужащих (если мы говорим об управлении государством), творящих беззаконие, нагло пользуясь своим положением.
Автор статьи в некотором смысле сравнил Кубу с Россией, но подобное сравнение совершенно не сложно применить и по отношению к нашим молодым Республикам, ибо мы – очень яркое, я бы даже сказала, – удвоенное отражение Большой России. То, что происходит там – у нас, по факту, ощущается намного сильнее и жестче, так как меньшая территория дает возможность больше замечать разгул беззакония и беспредела со стороны власти.
К сожалению, у многих есть дурная и недалёкая такая привычка оправдывать то, что происходит на территории ЛНР-ДНР "политической волей" большой России: дескать, это с ее позволения (да что там – сам Путин благословил!) здесь обманщики и бандиты свободно правят бал, чувствуя себя безнаказанными.
Но почем-то мне такое мнение кажется слегка ошибочным. Эти люди вышли из нашей с вами среды и об этом стоит помнить. А потому, чтоб ожидать перемен, мы должны прежде всего начать с самих себя.
До тех пор, пока в названии республик будет слово "народная", мы должны этих самых перемен дерзать во имя будущего наших детей.
|
